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索 引  號: 003149652/202001-00004 信息分類: 其他文件 / 城鄉建設、環境保護 / 公民 / 其他
發布機構: 歙縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 歙縣人民政府辦公室關于印發歙縣生活垃圾分類工作實施方案的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 歙政辦〔2019〕21號

歙縣人民政府辦公室關于印發歙縣生活垃圾分類工作實施方案的通知

發布機構:    歙縣人民政府辦公室     發布日期:2020-01-03     信息來源: 歙縣政府辦     瀏覽次數:7112

【字體:

各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

現將《歙縣生活垃圾分類工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                          

                                                             20191231

 

歙縣生活垃圾分類工作實施方案

 

為加快推進我縣生活垃圾分類工作,提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,根據《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔201956號)、《安徽省住房城鄉建設廳等部門關于印發安徽省推進城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》(建督〔2019108 號)、《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市生活垃圾分類管理暫行辦法的通知》(黃政辦〔201918號)等相關文件和政策要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示批示精神,堅持黨建引領,以社區為著力點,以提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平為目標,以生活垃圾不落地、不外露、不拋撒和全程分類為標準,借鑒先進經驗做法,建立健全我縣分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,提高生活垃圾分類覆蓋面,推進生態文明建設。

二、基本原則

(一)政府主導,社會參與。按照共同締造理念,加強政策引導,統一頂層設計、統一規范標準、統一管理要求、統一智慧監管,探索建立社會資本參與機制,倡導城市志愿服務,鼓勵與民間組織合作,充分發揮市場在生活垃圾分類收集、轉運、處理以及資源回收利用中的作用。

(二)科學籌劃,周密安排。統籌生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理各環節在時間、空間、流程上的關系,周密制定計劃,全面做好準備。充分利用數字化平臺等智能手段,推進生活垃圾分類智慧管理,確保生活垃圾分類工作順利實施。

(三)先易后難,循序漸進。在分類標準上,優先實施四分類法(可回收垃圾、餐廚垃圾(易腐垃圾)、有害垃圾和其他垃圾),逐步向細分、精分過渡;在推動重點上,按照直接分類投放、分類收運、分類處理的總體設計,成熟一條線路推動一條線路,形成由線到片、由片到面的全域生活垃圾分類工作格局。

(四)源頭管控,系統治理。堅持生活垃圾分類和垃圾源頭減量并重。通過宣傳教育,倡導文明習慣,盡可能在源頭減少垃圾產生。統籌做好餐廚垃圾(易腐垃圾)、建筑垃圾、有毒有害垃圾的治理,全力營造生活垃圾分類減量工作良好氛圍。

三、總體目標

(一)2019年底前,啟動縣城區部分社區、小區、公共機構、學校實施垃圾分類試點;建成歙縣農村生活垃圾中心轉運站。

(二)2020年,縣城區公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋;縣城區公共道路、公園廣場、社區、小區擴大分類試點;城區規劃區范圍鄉鎮政府所在地開展生活垃圾分類試點;建成縣城區和深渡鎮餐廚垃圾收運、處置體系,城區可回收垃圾收運體系,城區有害垃圾臨時存放點,城區建筑裝潢垃圾消納處置場。

(三)2021—2022年,縣城區實現生活垃圾分類全覆蓋,鄉鎮政府所在地實現垃圾分類全覆蓋;縣城區建成10—15處大件垃圾臨時存放點(生活垃圾中轉點)和1處大件垃圾處置設施;重點城鎮建設1—2處建筑裝潢垃圾臨時存放點和大件垃圾臨時存放點;重點城鎮建成餐廚垃圾收運、處置體系;建成全縣可回收垃圾收運體系。

(四)2023年,全縣基本建成生活垃圾分類處理系統,城鄉進一步擴大生活垃圾分類覆蓋面。

(五)2024年,全縣城鄉實現生活垃圾分類全覆蓋,健全生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統。

(六)2025年,建立健全城鄉生活垃圾分類體系,鞏固提高生活垃圾分類成效。

四、主要任務

(一) 因地制宜科學確定分類方法

城區生活垃圾分類普遍實行四分法:可回收物、餐廚垃圾(易腐垃圾)、有害垃圾、其他垃圾。

1.將紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產品、玻璃等可循環利用和資源化利用的物資,納入可回收垃圾處理。

2.將居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等產生的廢棄物,以及農貿市場、農產品批發市場產生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等納入餐廚垃圾(易腐垃圾或廚余垃圾)處理。

3.將廢電池(充電、扣式等)、廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等,對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的、需要專門處置的物質,納入有害垃圾處理。

4.將污染的塑料袋、餐巾紙、紙杯、快餐盒、煙蒂、廢舊陶瓷、衛生間廢紙、紙巾等,除可回收物、餐廚垃圾(易腐垃圾)、有害垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾納入其他垃圾處理。

居民居住區以及黨政機關、團體、學校、企事業單位辦公場所、農貿市場、商業綜合體、車站等一般實行四分法,廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區域可根據垃圾產生實際情況實行除餐廚垃圾(易腐垃圾)之外的三分法。農村按生態美超市要求實行生活垃圾分類。建筑裝潢垃圾、農業生產產生的秸稈、動物尸體等按相關規范另行處置。

(二)匹配分類要求嚴格投放管理

1.可回收物:根據可回收物的產生數量,設置藍色投放容器或臨時存儲空間,并規范設置提示標識、宣傳內容。

2.餐廚垃圾:單位食堂、賓館、飯店、農貿市場、農產品批發市場等產生的餐廚垃圾(易腐垃圾),按照《黃山市餐廚垃圾管理暫行辦法》要求,強制餐飲單位等專門設置綠色密閉容器單獨投放;居民廚余垃圾(易腐垃圾)在指定地點設置綠色密閉容器規范投放。

3.有害垃圾:按照便利、快捷、安全原則,適量設置紅色有害垃圾投放容器和臨時儲存場所,并在醒目位置設置有害垃圾標志。

4.其他垃圾:設置深灰色密閉容器單獨投放。

按分類標準配備布局合理、數量適宜的分類投放垃圾容器,小區一般按每50-100戶規劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點,利用視頻監控等手段,對投放情況進行監管,積極推行定時定點分類投放模式,鼓勵撤桶并點,逐步取消樓層投放點。

生活垃圾投放管理實行責任人制度,縣城管執法局要與管理責任人簽訂責任書,明確管理責任,并監督實施。公共區域垃圾分類投放監管納入公共保潔服務承包考核范圍,將垃圾分類服務內容、標準納入承包管理等有關服務考核合同范圍。切實落實物業等投放管理責任人的責任,指導業委會將垃圾分類服務內容、標準納入物業管理等有關服務合同,實行物業公司生活垃圾不分類不接收的管理制度。

(三)建立及時高效的收運體系

在智慧城市、智慧市政的大框架下, 加快推進智慧環衛建設,建立生活垃圾產生、投放、收集、運輸、處置的全過程管控體系,實行精準管理,提高生活垃圾分類和減量管理的智能化、標準化、規范化水平。

1.可回收物依法由收集、運輸單位運輸;或由再生資源回收利用企業上門收集,進行資源化利用。

2.餐廚垃圾進入餐廚垃圾(易腐垃圾)收運處理系統,密閉收運統一處理。

3.有害垃圾收運至儲存點進行分類存儲,達到一定量后由縣城管執法局集中統一申報,按相關法律、法規的規定和生態環境主管部門的要求,收集運輸至規定場所。

4.其他垃圾進入其他垃圾收運處理系統,密閉收運、壓縮中轉后運送至市焚燒發電廠統一處理,密閉運輸并加強對泄漏、遺撒和臭氣的控制,做到日產日清。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立歙縣生活垃圾分類處置工作領導小組(附件1),縣政府主要負責人任組長,縣政府分管負責人任副組長,縣城管執法局、住建局、生態環境分局等縣直部門和經開區管委會、各鄉鎮主要負責人為成員,負責統籌協調全縣生活垃圾分類工作。領導小組辦公室設在縣城管執法局,配備專職人員并根據需要抽調相關部門人員組成專門工作機構,建立健全信息聯絡、基礎數據庫建立、統計和定期例會制度,協調解決工作中存在的突出問題。各鄉鎮人民政府要建立相應領導機制和工作機構,全面負責本轄區內生活垃圾分類工作。各基層組織要加強黨建引領,發揮社區黨組織戰斗堡壘作用,以垃圾分類為突破口,開展社區共建共治共享。探索建立以塊為主、條塊結合的統一完整、能力適應、協同高效的生活垃圾分類工作體系。

(二)明確工作職責。根據職責分工,進一步明確縣直相關部門和鄉鎮工作職責(附件2),加強聯勤聯動,形成工作合力??h直機關單位和社會團體率先開展生活垃圾分類工作。各行業主管部門負責督促國有企業、景區景點、賓館飯店、商場超市、專業市場、農貿市場等制定垃圾分類具體方案,指導各行業實施垃圾分類,按規范自行設置分類垃圾桶,并有序開展生活垃圾分類工作。按照屬地管理原則,各鄉鎮人民政府和縣經濟開發區管委會負責本轄區內生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸的方案制定、宣傳發動、組織實施、應急安全處置等,建立健全本轄區生活垃圾分類管理收運體系。

(三)廣泛宣傳發動。依托廣播電視、互聯網、手機臺等媒體廣泛開展宣傳,全方位推進生活垃圾分類知識普及和公益宣傳。加強對機關事業單位人員、公益組織、志愿者團隊等的專業知識培訓,組織人員深入社區、機關單位、景區景點等開展面對面宣傳教育引導。對小區等人口密集區域實行桶邊值守,做好現場引導,糾正不規范投放行為。編制《生活垃圾分類工作手冊》等宣傳材料,推進生活垃圾分類進學校,發揮大手拉小手作用,形成教育一個孩子,影響一個家庭,帶動一個社區的良性互動局面。

(四)落實資金保障。將生活垃圾分類工作經費納入縣財政預算,為生活垃圾分類設施設置、收集運輸、處置提供資金保障。屬財政供給范圍內的黨政機關、企事業單位、公共區域分類管理,按照屬地原則和財政供給關系,分別由原財政供給渠道保障。鼓勵采用政府購買服務、政府與社會資本合作等方式,吸引社會力量參與垃圾分類工作。鼓勵有資質的企業采用投放回收箱或使用APP預約上門方式處理可回收物。

(五)強化監督考核。按照《黃山市生活垃圾分類管理暫行辦法》相關規定,制定縣、鄉鎮兩級生活垃圾分類工作考評辦法,建立完善垃圾分類考核監管、信息上報、社會監督等相關制度。強化日常督查,將考核結果納入政府年度目標管理績效考核和城市文明創建督查內容,推進生活垃圾分類工作深入開展。加強社會監督,支持各類媒體曝光垃圾分類全鏈條上的違法違規行為,在全社會推動形成鼓勵倡導垃圾分類的鮮明導向。

 

附件:1.歙縣生活垃圾分類工作領導組成員單位名單

      2.各單位職責分工


 

 

附件1

 

歙縣生活垃圾分類工作領導組成員單位名單

 

 長:吳旭光  縣政府縣長

副組長:汪洪濤  縣政府副縣長

 員:    縣委宣傳部常務副部長

   縣經濟開發區管委會主任

程根銀  縣財政局局長

孫軼章  縣發改委主任

葉劍奇  縣文旅體局局長

何宏日  縣直機關工委書記

吳成志  縣農業農村局局長

汪天平  縣教育局局長

葉大磊  縣科技商務經信局局長

潘凱義  縣民政局局長

胡琦凱  縣司法局局長

宋德志  縣生態環境分局局長

胡大誠  縣衛健委主任

   縣住城建局局長

吳華明  縣自然資源和規劃局局長

吳會樂  縣交通運輸局局長

   縣城管執法局局長

江勇民  縣市場監管局局長

方錦衛  縣數據資源局局長

胡鴻鑫  縣精神文明建設指導中心主任

姚安華  縣總工會黨組書記、副主席

陳向陽  團縣委書記

   縣婦聯主席

   縣機關事務管理服務中心副主任

28個鄉鎮人民政府鄉、鎮長

  

 

附件2

 

各單位職責分工

 

縣委宣傳部:負責指導、協調生活垃圾分類宣傳工作。

縣城管執法局:負責本行政區域內生活垃圾投放、收集、運輸和處置的管理與監督工作;會同相關部門督促相關單位和企業按規范分類收集、運輸、處置生活垃圾;會同相關部門聯合執法,依法查處違法行為;會同相關部門制定生活垃圾分類管理應急預案,建立生活垃圾應急處理機制;統一制定垃圾分類桶設置方案、城區公共區域垃圾分類具體方案,按規范設置分類垃圾桶。

縣發改委:負責將生活垃圾分類工作納入全縣國民經濟發展規劃,并負責相關設施建設項目的審批核準;配合相關部門協調落實城鄉生活垃圾處理費征收管理政策。

縣教育局:負責開展垃圾分類進校園、進教材、進課堂活動,切實加強中小學校、幼兒園生活垃圾分類知識的普及宣傳等工作,組織開展小手拉大手生活垃圾分類主題宣傳行動。

縣民政局:負責本系統及養老機構開展生活垃圾分類工作。

縣財政局:負責垃圾分類工作的資金保障,以及財政資金的監督管理。

縣住建局(房管中心):負責房屋建筑及市政工程施工單位生活垃圾分類投放相關管理工作;督促物業服務企業開展生活垃圾分類工作,將垃圾分類工作納入物業公司信用評定和示范考核范疇。指導各鄉鎮開展生活垃圾分類工作。

縣自然資源和規劃局:負責將生活垃圾分類設施建設內容納入相關規劃,并負責相關設施建設項目的規劃選址和建設用地保障。

縣文旅體局:負責推進旅游行業生活垃圾分類工作,指導酒店、賓館、飯店、文化和娛樂場所與旅游景區開展垃圾分類工作,并將生活垃圾分類作為星級酒店、綠色酒店和星級旅游景區評比的內容之一。

縣農業農村局:支持、鼓勵和引導對農業廢棄物進行就地生態處理和漚肥還田。

縣科技商務經信局:負責生活垃圾分類再生資源回收管理工作,構建將可回收物納入再生資源回收利用的網絡體系,實現再生資源回收系統與生活垃圾收運系統兩網融合。督促工業企業開展垃圾分類,在消費品生產領域反對過度包裝、倡行適度包裝。

縣衛健委:負責督促指導醫院及相關醫療機構開展生活垃圾分類工作。

縣生態環境分局:指導有害垃圾的規范處置,加大對有害垃圾集中收集單位的監管,督促有害垃圾集中收集單位委托具有相應危險廢物經營許可證的企業進行無害化處理。

縣市場監管局:負責督促餐飲服務單位、農貿市場做好垃圾分類工作;指導規范過期藥品回收點的建設,加強定點回收點的管理及社會宣傳,負責回收點過期藥品的統一處置。

縣交通運輸局:負責本系統生活垃圾分類工作;督促公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展生活垃圾分類工作。

縣司法局:負責生活垃圾分類工作相關制度合法性審查。

縣數據資源局:負責指導協調智慧環衛系統建設和生活垃圾分類數據共享平臺建設。

縣直機關工委、縣機關事務管理服務中心:負責督促、指導縣直機關統一設置垃圾分類桶、垃圾分類投放,率先開展生活垃圾分類工作。

文明辦負責組織志愿者開展垃圾分類宣傳、教育、引導等志愿服務。

縣總工會、團縣委、縣婦聯:負責組織發動環保志愿者和社會各階層開展生活垃圾分類知識宣傳。

縣經開區管委會、各鄉鎮人民政府:負責制定轄區垃圾分類工作具體實施方案并組織實施;負責指導居民及社會單位的垃圾分類投放;負責垃圾分類人員的培訓、信息收集和上報工作。

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